Fazlulhaq
Khaliqyar

Fazlulhaq Khaliqyar wurde am 31.[1] Mai 1934 in der Stadt Herat in eine große und wohlhabende Familie geboren. Sowohl sein Vater Ghulam Yahya Khan Timuri als auch sein Großvater Khaliqdad Khan Timuri waren einflussreiche Persönlichkeiten im Nordwesten des Landes und bekleideten beide führende regionale Ämter im Königreich Afghanistan. Nach dem Stammbaum der Familie reichen ihre Vorfahren bis zu Schah Rukh Mirza. Schah Rukh Mirza war der jüngste Sohn des Gründers des Timuridenreiches, Timur.[2] Er bestieg den Thron nach dem Tod seines Vaters und verlegte seine Hauptstadt von Samarkand nach Herat.

Zu der Zeit, als Khaliqyar geboren wurde, kann das Gesellschaftssystem von Herat als halbfeudales System definiert werden, die wirkliche Macht der Gesellschaft lag in den Händen der Großgrundbesitzer. Der größte Teil der Gesellschaft folgte ihnen. Sie betrachteten Land als einzige Quelle und Mittel des Reichtums und als solide, stabile soziale und politische Basis. Khans und Stammesführer arbeiteten unermüdlich daran, ihre Machtbasen in der Gesellschaft zu schützen, zu erweitern und zu kontrollieren.

Khaliqyars Jugendzeit fiel mit der Entwicklung des Bildungswesens in Afghanistan zusammen. Er gehört zu den ersten Absolventen der Sultan Ghiyasuddin Ghori High School in Herat. Er konnte mit hervorragenden Ergebnissen an die Universität Kabul gehen. Er studierte Wirtschaftswissenschaften an der Universität Kabul.[3] Sein Studium begann er 1954.

Nach erfolgreichem Abschluss seines Studiums begann er 1958 als Beamter im neugegründeten Planungsministerium zu arbeiten.[1] In der Regel mussten damals die Hochschulabsolventen zwei Jahre Wehrdienst leisten, bevor sie arbeiten durften. In Ausnahmefällen konnten die Ministerien jedoch beim Verteidigungsministerium eine Schonfrist von bis zu zwei Jahren für ihre neu eingestellten Mitarbeiter beantragen.

Das Planungsministerium, das direkt von Premierminister Mohammed Daoud Khan geleitet wurde, galt damals als eine der kompetentesten und wichtigsten staatlichen Organe und hat einen besonderen Status in der afghanischen Regierung. Damals zählte das afghanische Personal dieses Ministeriums nicht mehr als hundert Personen. Der Auswahl des Personals wurde große Aufmerksamkeit gewidmet, wobei wissenschaftliche Qualifikation und Kompetenz als grundlegende Kriterien für die Einstellung galten. Neben den inländischen Mitarbeitern gab es auch eine Reihe ausländischer Spezialisten und Experten. Einige dieser Fachleute arbeiteten im Rahmen der Kooperationsprogramme zwischen den Ländern mit diesem Ministerium zusammen. Unter den ausländischen Fachleuten und Beratern hatten die Vereinigten Staaten eine höhere Gewichtung, gefolgt von einigen Institutionen und Organisationen der Vereinten Nationen.

Während seiner Tätigkeit im Planungsministerium konnte Khaliqyar seine fachlichen und beruflichen Fähigkeiten vertiefen und hatte zudem die Möglichkeit, viel von den führenden und erfahrenen Persönlichkeiten in diesem Ministeriums sowie von ausländischen Experten zu lernen. Darüber hinaus erregten sein Talent und sein Fleiß die Aufmerksamkeit der Ministeriumsleitung, was durch Urkunden belegt ist.

Nach zweijähriger Tätigkeit im Planungsministerium trat er 1960 in den Reservistenkurs an der Militärakademie ein. Nach einem Jahr Militärdienst kehrte er vorzeitig ins Planungsministerium zurück, wo er eine leitende Stelle in der Statistikabteilung erhielt.

1962 verließ er das Planungsministerium und wurde zunächst Verwaltungsleiter der Provinz Herat und später stellvertretender Direktor für die Entwicklung der Täler Helmand und Arghandab.

Im September 1966 kehrte er nach Kabul zurück und wurde stellvertretender Administrativ-Direktor im Ministerium für Telekommunikation.

Im Februar 1967 wechselte Khaliqyar ins Finanzministerium, wo er Verwaltungsdirektor wurde.

Zwei Jahre später, im März 1969, wurde er zum Leiter der Finanzverwaltung der Provinz Kabul ernannt, wo er zeitweilig auch stellvertretend das Amt des Gouverneurs von Kabul bekleidete.

Im September 1971 wurde er erneut zum Verwaltungsdirektor des Finanzministeriums ernannt.

Im März 1972 wurde er zum Gouverneur der Provinz Baghlan ernannt.

Die Provinz Baghlan ist eine der Industrieprovinzen Afghanistans und befindet sich im Norden des Landes. In Baghlan befindet sich auch die Stadt Pol-e-Chomri, eine wichtige Metropole im Norden Afghanistans. Während seiner rund einjährigen Amtszeit in der Provinz Baghlan setzte sich Khaliqyar unermüdlich für die Probleme der Bevölkerung ein, und es wurden zahlreiche Projekte, wie der Ausbau des Bewässerungssystems und der Kanäle für die Landwirtschaft sowie andere Infrastrukturprojekte wie der Straßenbau, in Angriff genommen. Um sich ein Bild vom Leben der Menschen in den entlegenen Orten dieser Provinz zu machen, besuchte er die abgelegenen Orte und Bezirke von Baghlan, in denen noch nie zuvor ein Gouverneur gewesen war.

Im Januar 1973 kehrte Khaliqyar in das Finanzministerium zurück und wurde zum stellvertretenden Finanzminister ernannt.

Am 17. Juli 1973 wurde die Monarchie in Afghanistan unter König Zahir Shah in einem Militärputsch von seinem Cousin Mohammed Daoud Khan gestürzt, der daraufhin die erste Republik Afghanistans ausrief und die Verfassung von 1964 außer Kraft setzte.[5]

Nach der Machtübernahme durch Mohammed Daoud Khan wurde das Amt des Finanzministers, wie auch andere Ministerien, von seinen Vertrauten besetzt. Eine Woche nach dem Staatsstreich lud Daoud Khan Khaliqyar zu einem Treffen in seine Residenz ein und äußerte sich zufrieden über seine bisherige Arbeit und wies ihn an, seine Arbeit als stellvertretender Finanzminister fortzusetzen und den von ihm ernannten neuen Finanzminister Said Abdullah zu unterstützen

Im September 1973 vertrat Khaliqyar Afghanistan bei der Jahrestagung von Weltbank und Internationalem Währungsfonds in Nairobi. Er setzte sich für mehr Entwicklungshilfe und eine geringere Schuldenlast ein. Zugleich befürwortete er den Schutz junger Industrien durch Zölle und bessere Exportmöglichkeiten für Entwicklungsländer.[6]

1975 vertrat Khaliqyar Afghanistan als Gouverneur bei der Weltbank. In dieser Funktion gehörte er auch dem Verwaltungsrat des Internationalen Zentrums zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten (ICSID) an.[7]

Mohammed Daoud Khan wurde im Februar 1977 von Mitgliedern der Loya Jirga (Großen Versammlung) zum ersten Präsidenten Afghanistans gewählt. Bis dahin hatte er das Land als Staats- und Regierungschef geführt. Nach seiner Wahl zum Präsidenten ernannte er Finanzminister Said Abdullah zu seinem Vizepräsidenten. Khaliqyar wurde amtierender Finanzminister.

Als stellvertretender Finanzminister, amtierender Finanzminister und zuletzt Finanzminister gelang Khaliqyar während seiner Teilnahme an Sitzungen der Weltbank, des Internationalen Währungsfonds, der Bank of Asia und anderer Finanzinstitutionen zahlreiche Zuschüsse und Darlehen zur Finanzierung von Industrie, Bewässerung und andere Projekte für Afghanistan zu gewinnen. Unter seiner Führung erreichte das Finanzministerium das Ziel, den Staatshaushalt für das Jahr 1357 des afghanischen Sonnenkalenders (1978–1979) aus Staatseinnahmen und ohne fremde Hilfe oder Kredite aufzubringen.

Nach dem Machtwechsel von 1978 setzte Khaliqyar seine Tätigkeit im Finanzwesen fort. Er arbeitete als Berater des Finanzministeriums und übernahm in den 1980er Jahren erneut Aufgaben als stellvertretender Finanzminister sowie als Staatsminister für Finanzfragen.[3]

1980 sprach Khaliqyar erneut bei der Jahrestagung von Weltbank und Internationalem Währungsfonds. Er verwies auf Afghanistans fehlenden Zugang zum Meer, hohe Transportkosten und Hindernisse im Außenhandel. Bei der Darstellung der Regierungspolitik betonte er neben dem öffentlichen Sektor auch die Förderung privater Unternehmen und Investitionen.[8]

In den späten 1980er Jahren war Khaliqyar Gouverneur von Herat. Sein regionaler Verantwortungsbereich wurde erweitert: Für 1988 sind auch Zuständigkeiten für die Provinzen Badghis und Ghor verzeichnet.[9] [10]

Am 6. April 1990 wurde Khaliqyar bei einer Zeremonie schwer verwundet. Eine Gruppe von Mudschaheddin, die ihre Waffen niederlegen sollte, eröffnete das Feuer auf Regierungsvertreter. Bei dem Angriff kamen mehrere Menschen ums Leben.[10]

Im Mai 1990 wurde der parteilose Khaliqyar unter Präsident Mohammad Najibullah Premierminister. Am 21. Mai stellte er sein Kabinett vor. Die wichtigen Sicherheitsressorts blieben mit Mitgliedern der Regierungspartei besetzt.[11] [12]

Sein Regierungsprogramm sah die Förderung privater Unternehmen und ausländischer Investitionen sowie den Kampf gegen Korruption vor. Er unterstützte eine freie Presse, die den nationalen Interessen dienen sollte.[11]

Am 11. Dezember 1990 wurde eine nationale Kommission zur Räumung von Minen und nicht explodierter Munition eingerichtet, deren Vorsitz Khaliqyar übernahm.[13]

Während seiner Regierungszeit unterstützte Khaliqyar auch kulturelle Vorhaben. Abdul Hakim Sharai Jowzjani, ein Beteiligter des zuständigen Jubiläumskomitees, berichtet, dass Khaliqyar die Veröffentlichung der turksprachigen Khamsa Alisher Navois ermöglichte und dafür fünf Millionen Afghani bewilligte. In seinen Erinnerungen würdigt er außerdem Khaliqyars Einsatz für historische Bauwerke in Herat und für den Künstler Mohammad Saeed Mashal.[14]

Khaliqyar gehörte zu den Gesprächspartnern ausländischer Regierungsvertreter. Zu seinen diplomatischen Kontakten zählte auch eine Begegnung mit indischen Vertretern im Rahmen bilateraler Gespräche in Afghanistan.[15]

Am 24. September 1991 sprach er vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York. Er bezeichnete den Übergang zu einer gewählten Regierung als zentrale Aufgabe seines Kabinetts und unterstützte die Friedensbemühungen von Javier Pérez de Cuéllar und Benon Sevan. Zugleich rief er zu Hilfe für die vom Krieg betroffene Bevölkerung auf.[16]

In seiner Rede bekräftigte Khaliqyar die Bereitschaft zu direkten Gesprächen mit den Gegnern der Regierung ohne Vorbedingungen und mit neutraler Vermittlung, etwa durch die Vereinten Nationen. Er wandte sich gegen Rache und Vergeltung und forderte, die Menschenrechte aller Bürger unabhängig von ihren früheren Zugehörigkeiten und Handlungen während des Übergangs zu sichern.[16]

Die Versorgung mit Lebensmitteln, Medikamenten und Brennstoff dürfe nicht bis zum Ende des Krieges warten. Khaliqyar sprach sich zudem für die Normalisierung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, engere Zusammenarbeit mit den Nachbarländern und die Aufnahme Afghanistans in die Südasiatische Vereinigung für regionale Zusammenarbeit (SAARC) aus. Ausländische Investitionen sollten durch rechtliche Garantien gefördert werden.[16]

Im Herbst 1991 wurde Khaliqyar in Vorschlägen für eine Regierung der nationalen Einheit genannt, an der auch Vertreter der Widerstandsgruppen beteiligt sein sollten. Wesentliche Gruppen der Opposition lehnten diese Angebote ab.[17]

Der damalige indische Botschafter Vijay K. Nambiar beschreibt Khaliqyar in seinen Erinnerungen als einen Mann von ruhiger Würde und traditionellen Umgangsformen. Wegen seiner angeschlagenen Gesundheit kam ihre erste Begegnung erst mit Verzögerung zustande.[18]

Im April 1992 endete Khaliqyars Amtszeit mit dem Zusammenbruch der Regierung Najibullahs. Es war sein letzter Posten in der afghanischen Regierung.[3]

Am 28. April 1992 beteiligte sich Khaliqyar an der Machtübergabe an Sibghatullah Mojaddedi.[19]

Nach dem Machtwechsel verließ Khaliqyar Afghanistan. Er ging zunächst nach Indien und später in die Niederlande.[1]

In seinen letzten Lebensjahren litt Khaliqyar an einer Krebserkrankung.[20]

Am 16. Juli 2004 starb Fazlulhaq Khaliqyar im Alter von 70 Jahren in einem Krankenhaus in den Niederlanden, wo er im Exil lebte.[1]

Khaliqyar hatte den Wunsch geäußert, in seiner Heimat Herat beigesetzt zu werden. Die Überführung seines Leichnams nach Herat war für die Woche nach seinem Tod vorgesehen.[20]